Что необходимо иметь при проверке пожарного надзора МЧС России

В последнее время поступает много вопросов о том, какие документы по пожарной безопасности должны находиться на объекте защиты, что в обязательном порядке проверяют сотрудники государственного пожарного надзора. Это объясняется тем, что с января 2019 года надзорные каникулы в отношении бизнеса, в области проверки исполнения требований пожарной безопасности отменены и сотрудники государственного пожарного надзора МЧС России возобновили проверки в отношении бизнеса. За период действия надзорных каникул в некоторые документы по пожарной безопасности внесены изменения, часть требований отменено, а часть введено вновь, поэтому у многих собственников имущества, руководителей предприятий и организаций возникает вопрос, что необходимо иметь на объекте защиты при проверке. Сегодня мы рассмотрим полный перечень документов, которые предъявляются при проверке, а также рассмотрим какие работы необходимо выполнить на объекте до прихода сотрудников пожарного надзора, и кто может выполнять эти работы. Итак, при проверке предъявляются:

  1. Учредительные и правоустанавливающие документы. По указанным документам определяется, кто владеет или распоряжается предприятием; устанавливается, кто владеет или арендует здания или помещения, в которых проводится проверка исполнения требований пожарной безопасности. На основании указанных документов проверяющие устанавливают, кто является ответственным на исполнение требований пожарной безопасности на объекте. На основании статьи 38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
  2. Свидетельство о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму руководителем предприятия, лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности иными лицами. Данное требование закреплено в пункте 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее ППР в РФ).

Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Без отрыва от производства, в организации, по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

  1. Приказ, регламентирующий порядок организации и проведения противопожарных инструктажейна предприятии, утверждающий программы инструктажей, устанавливающий лицо, ответственное за их проведение. Проводить противопожарный инструктаж на предприятии с работниками предприятия имеет право лицо, которое в установленном порядке прошло обучение пожарно-техническому минимуму.
  2. Журнал регистрации проведенных противопожарных инструктажей. В данном журнале регистрируются все данные о проведенных инструктажах. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, заверен оттиском печати предприятия и подписью ответственного лица (указанные требования относятся ко все журналам по пожарной безопасности, имеющимся на предприятии).
  3. Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасностьна предприятии. Данное требование закреплено в пункте 4 ППР в РФ. Приказ издается в произвольной форме. В нем указывается перечень обязанностей ответственного за пожарную безопасность, при этом, в обязательном порядке указывается обязанность по осуществлению контроля за наличием и исправностью огнетушителей, периодичностью их осмотра, проверки и своевременностью перезарядки. Если собственником объекта защиты является гражданин, то возможно заключение договора на выполнение подрядных работ с гражданином, прошедшим обучение пожарно-технического минимума в установленном порядке, который и будет ответственным на пожарную безопасность. Ответственным за пожарную безопасность может быть назначено одно или несколько лиц.  

Кроме того, в настоящее время некоторые организации, имеющие лицензию МЧС России на обеспечение противопожарной защиты объекта, оказывают услугу по пожарному аутсорсингу. Положительной стороной такой услуги является то, что Вы заключаете один договор, а работники организации, заключившей договор, выполняют на объекте все требуемые работы в области обеспечения пожарной безопасности и участвуют при проведении проверки госпожнадзором.  

  1. Инструкция о мерах пожарной безопасности.Наличие на объекте указанной инструкции это обязательное требование, которое закреплено в пункте 2 ППР в РФ. При этом данная инструкция разрабатывается в строгом соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима РФ. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается в целом на предприятие, организацию. Однако, если у Вас имеются взрывопожароопасные и пожароопасные помещения категории А.Б и В1, либо помещения производственного и складского назначения, тогда дополнительно к общей инструкции разрабатывается инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого из указанного помещения.
  2. Приказ об утверждении Инструкции о мерах пожарной безопасности.
  3. Декларация пожарной безопасности. Разрабатывается в соответствии со статьей 64 Федерального Закона от 22 июля 2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. Это здания детских дошкольных образовательных учреждений; специализированных домов престарелых и инвалидов; больниц; спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений. Декларация пожарной безопасности составляется в двух экземплярах и регистрируется в органах государственного пожарного надзора МЧС России.
  4. Приказ о запрете курения.Данным приказом руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". В указанном Законе имеется перечень объектов, на которых, в зависимости от их функционального назначения, запрещено курение. Основанием для издания данного приказа является пункт 14 ППР в РФ.
  5. Знаки пожарной безопасности «Курение запрещено» и «Пользование открытым огнем запрещено» устанавливаются согласно действующим нормативным документам, в фойе здания, на лестничных клетках, в зданиях и помещениях, где курение и пользование открытым огнем запрещено. Знаком «Место для курения» обозначается разрешенное место для курения.
  6. План эвакуации при пожаре.На основании пункта 7 ППР в РФ на объекте с массовым пребыванием людей, т.е. в здании, сооружении в котором может одновременно находиться более 50 человек, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации. Они должны быть изготовлены в строгом соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Требования и методы контроля». Материал, из которого изготовлен план эвакуации должен иметь сертификат соответствия по пожарной безопасности о том, что не является горючим, так как расположение горючих материалов на путях эвакуации категорически запрещено. На это следует обращать внимание при заказе плана эвакуации, так как недобросовестный продавец может изготовить план на бумажной основе. Такой план обойдется на порядок дешевле, но при проверке это будет являться нарушением требований пожарной безопасности. Если план эвакуации помещается в рамку, то однозначно рамка не может быть деревянной, а должна быть изготовлена из негорючего материала (алюминиевая).   
  7. Знаки пожарной безопасности «Направление эвакуации»устанавливаются в местах, где отсутствует прямая видимость эвакуационного выхода, в коридорах с изменяющейся геометрией и указывают направление движение к эвакуационному выходу в случае пожара (п.43 ППР в РФ).

На основании пункта 5.5 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173 - эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать на высоте не менее 2 м.

Кроме того, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ).

  1. Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.На основании пункта 12 ППР в РФ разрабатывается на объектах с массовым пребыванием людей (более 50 человек). На объекте защиты с ночным пребыванием людей дополнительно разрабатывается Инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п.9 ППР в РФ).
  2. Акт проведения тренировочной эвакуации и журнал проведения противопожарных тренировок. Акт обычно составляется после проведения практической тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей. В акте указывается общее количество человек, принявших участие в тренировке. В журнале проведения противопожарных тренировок указывается фамилия и должность всех сотрудников, которые приняли участие в тренировке. На практике, акт целесообразно составлять при проведении тренировок на объектах, в которых участвуют посторонние лица (магазины, ТК), а в журнал вносить информацию о проведении тренировок с сотрудниками предприятия. Практическая тренировка по эвакуации проводится не реже 1 раза в полугодие.
  3. Журнал учета и технического обслуживания огнетушителей. В данном журнале регистрируются все огнетушители, находящиеся на объекте, записывается информация о проведенном техническом обслуживании (п.478 ППР в РФ). Кроме того, каждый огнетушитель должен иметь сертификат соответствия, паспорт завода-изготовителя, эксплуатационный паспорт.
  4. Техническая документация на автоматические системы противопожарной защиты. В соответствии с пунктом 61 ППР в РФ на установленные на объекте: автоматическую систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическую систему пожаротушения и т.д., должна иметься проектная документация, паспорта и сертификаты на составляющие технические устройства (приемно-контрольный прибор, извещатели, кабельные изделия). Следует обратить внимание срок эксплуатации систем противопожарной защиты. Например, срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не менее 10 лет. С введением в действие Федерального Закона от 22 июля 2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» все кабельные изделия, применяющиеся при монтаже систем противопожарной защиты должны быть огнестойкими и не распространяющими горения (имеют красный или оранжевый цвет).  В связи с чем, использование «старых» кабельных изделий в системах противопожарной защиты может быть квалифицировано, как нарушение требований пожарной безопасности.
  5. 17.  Годовой план-график.Составляется с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты - автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.63 ППР в РФ). Целесообразно составлять такой план-график с участием специалистов организаций, с которыми заключен договор на техническое обслуживание систем противопожарной защиты.
  6. Договор на техническое обслуживаниеавтоматических систем противопожарной защиты. В обязательном порядке заключается договор на техническое обслуживание: системы автоматической пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; автоматической установки пожаротушения, в том числе модульной или автономной, автоматической системы противодымной защиты (дымоудаления). Кроме того, по желанию заказчика можно заключить договор на техническое обслуживание иных систем противопожарной защиты: пожарных гидрантов и внутреннего противопожарного водопровода; противопожарных дверей и люков; аварийного освещения; планов эвакуации и знаков пожарной безопасности. Указанный договор заключается с организацией, имеющей лицензию МЧС России на выполнение данного вида работ (п. 63 ППР в РФ).
  7. Акт проверки работоспособностиавтоматических систем противопожарной защиты. Составляется ежеквартально организацией, с которой заключен договор на техническое обслуживание указанных систем, после проведения регламентных работ (п.63 ППР в РФ).
  8. Эвакуационное освещениедолжно быть установлено на объекте, независимо от его функционального назначения. В соответствии с п 43 ППР в РФ эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
  9. Сертификаты соответствия на отделочные материалы. На все отделочные материалы, которые используются на путях эвакуации (подвесной потолок, краска стен, пластиковые панели, линолеум, плитка) должны быть сертификаты соответствия по пожарной безопасности, которые имеют, установленную законодательством, группу: горючести воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности. Копия сертификата должна быть заверена оттиском «синей» печати продавца товара (данное требование относится ко всем имеющимся на объекте сертификатам соответствия). Все о требованиях к путям эвакуации, в зависимости от функционального назначения объекта, можно узнать, прочитав СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержденный и введенный в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171.
  10. Техническая документация на противопожарные двери. Если на объекте установлены противопожарные двери (люки, ворота), в соответствии со статьей 88 Федерального Закона от 22 июля 2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то должны быть в наличии следующие документы: паспорт завода изготовителя и сертификат соответствия на противопожарную дверь, сертификат соответствия на используемые при монтаже материалы (монтажная пена), договор о выполнении работ по установке с организацией, имеющей лицензию МЧС России на выполнение данного вида работ, акт выполненных работ. Кроме того, ежеквартально необходимо производить комиссионный осмотр двери на наличие повреждений, с последующим составлением Акта осмотра. Для того, чтобы этого не делать самому, можно заключить договор на техническое обслуживание противопожарных дверей с организацией, имеющей лицензию МЧС России на осуществление данного вида деятельности. Так же только указанная организация может производить ремонт при возникновении любых повреждений противопожарных дверей.
  11. Техническая документация на противопожарный водопровод. Если на балансе предприятия, организации имеется один или несколько пожарных гидрантов, то два раза в год, весной и осенью необходимо проводить их проверку с испытанием на водоотдачу. Провести проверку могут сотрудники близлежащей пожарной части или работники организации имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности. По окончании проверки составляется акт, протокол установленной формы.

Если на объекте установлен внутренний противопожарный водопровод, то необходимо в первую очередь обратить внимание на укомплектованность пожарных шкафов, которые в свою очередь должны быть изготовлены из негорючих материалов. К пожарному крану должен быть присоединен пожарный рукав, оборудованный пожарным стволом. Не реже 1 раза в год пожарный рукав должен быть перекатан в новую скатку, о чем составляется соответствующий Акт. Кроме того, весной и осенью проводится проверка пожарных кранов с испытанием на водоотдачу. Провести проверку могут сотрудники близлежащей пожарной части или работники организации имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности. По окончании проверки составляется акт, протокол установленной формы. После проверки дверцы пожарного шкафа должны быть зафиксированы в закрытом положении и опломбированы (опечатаны). Проведение указанных работ и оформление документов регламентировано пунктами 55,57 ППР в РФ.

  1. Акт проведения огнезащитной обработки. Деревянные или металлические конструкции кровли крыши, деревянные или металлические несущие конструкции внутренних лестниц должны быть обработаны огнезащитным составом. Применение огнезащитных составов снижает воспламеняемость материалов и сдерживает распространение огня в случае с деревянными конструкциями и повышает период времени от возникновения пожара до потери несущей способности в случае с металлическими конструкциями. Огнезащитную обработку выполняют организации имеющие лицензию МЧС России на данный вид деятельности. По окончании обработки выдается Акт с указанием периода времени в течение которого обработка действует. По окончании срока действия огнезащитная обработка выполняется вновь (п.12 ППР в РФ). Кроме того, также подлежат огнезащитной обработке (пропитке) шторы, занавесы, ковровые покрытия в общественных зданиях с массовым пребыванием людей.
  2. Акт испытания наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше. На основании пункта 24 ППР в РФ наружные металлические пожарные лестницы, которые предназначены для подъема пожарного подразделения к месту пожара и проведения аварийно-спасательных работ, а также металлическое ограждение на крыше здания необходимо испытывать не реже чем 1 раз в 5 лет. Проводить эксплуатационное испытание могут работники, прошедшие соответствующее профессиональное обучение и имеющие измерительный инструмент. По окончании работ составляется Акт испытания.
  3. Обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности. В соответствии с пунктом 20 ППР в РФ на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках устанавливаются знаки с обозначением их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с ПУЭ. Для того, чтобы узнать к какой категории относится то или иное помещение, необходимо произвести расчёт этого помещения по взрывопожарной, пожарной опасности, который можно произвести самостоятельно или с привлечением сторонней организации.
  4. Акт проведения работ по очистке вентиляционных камер. При наличии на объекте вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов, руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по их очистке от горючих отходов с составлением соответствующего акта. Очистку вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять взрывопожаробезопасными способами. Работы по очистке проводятся не реже 1 раза в год (п.50 ППР в РФ).
  5. Инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты. Данная инструкция разрабатывается при наличии на объекте диспетчерского пункта или пожарного поста, где установлены приборы систем противопожарной защиты. Данная инструкция регламентирует действие персонала не только при поступлении сигнала о пожаре, но и действия персонала при поступлении сигнала о неисправности систем противопожарной защиты (п. 64 ППР в РФ).
  6. Сертификат соответствия по пожарной безопасности на транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде здания, сооружения. Они должны быть изготовлены из негорючих или трудногорючих материалов (должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен). При этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре (п 40(1) ППР в РФ).
  7. Схема противопожарного водоснабжения и обвязки насосов. При наличии насосных станций пожаротушения, помещения таких станций обеспечивается схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей. Не реже 2 раз в год проводится проверка работоспособности задвижек с электроприводом; ежемесячно проводится проверка установленных на обводных линиях водомерных устройств пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов. Результаты проверок заносятся в журнал ТО - указывается дата проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п.59 ППР в РФ).
  8. План расстановки транспортных средств. Разрабатывается в отношении помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц, в котором указывается очередность и порядок их эвакуации при пожаре. Кроме того, указанные помещения и площадки открытого хранения транспортных средств (кроме индивидуальных) оснащаются буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники (п.247 ППР в РФ).  
  9. План эвакуации экспонатов и других ценностей из музея, картинной галереи, а также план эвакуации животных из цирка и зоопарка в случае пожара. Основанием для разработки такого плана является пункт 106 ППР в РФ, устанавливаются на ограниченном круге объектов.
  10. Наличие квалификационного удостоверенияо прохождении специального обучения является обязательным требованием, согласно пункту 83 ППР в РФ, если на объекте эксплуатируется котельная или другая теплопроизводящая установка.

Таким образом, наличие на объекте защиты указанных документов и исполнение указанных в статье требований пожарной безопасности послужит основанием того, что проверка сотрудниками государственного пожарного надзора МЧС России вашего объекта будет для Вас простой формальностью. Если у Вас на объекте отсутствуют какие-либо из перечисленных выше документов или возникла необходимость в проведении указанных работ, обратитесь в компанию УРЦПО, и мы подготовим Ваш объект к проверке пожарного надзора.  

В завершении, следует обратить внимание на то, что Приказом МЧС России от 28.06.2018 № 261 утверждены формы проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности" В проверочных листах указаны все требования пожарной безопасности для конкретного объекта, в зависимости от его функционального назначения. Таким образом, каждый может, не дожидаясь прихода проверки, взять опросный, применительно к своему объекту, и ответив на все вопросы, узнать о состоянии пожарной безопасности на своем объекте.

Проверено: эксперт в области ПБ Виталий Комин

Оборудование для

0
Артикул: V42
0
Артикул: F35
1 363
Артикул: FS 1212

Наши услуги

Сравнение
Избранное
Услуги
Меню