Пожарная лаборатория
Каталог
Сравнение
Избранное
Войти
Обучение мерам пожарной безопасности — что нового?
Этим летом Министерство по чрезвычайным ситуациям отошло от практики сплошных проверок: их периодичность будет определяться для каждого объекта индивидуально с учетом риск-ориентированного подхода. Эта и другие перемены произошли после официального опубликования 18 июня 2021 года Федерального закона № 170. Документом внесены изменения в некоторые нормативно-правовые акты после принятия Закона «О государственном контроле и муниципальном надзоре в РФ».
Изменения коснулись статьи 25 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности». В новом законе № 170 они описаны в статье 12. Статья 25 называлась «Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности». В новой редакции название не изменилось, однако нововведения в организации обучения мерам пожарной безопасности очевидны.
Особенности новой системы контроля
Правила нового закона начали действовать с 1 июля 2021 года. Некоторые устоявшиеся механизмы госпожнадзора в нем сохранились, так как на практике доказали свою эффективность. Но появились и новые аспекты по надзору за соблюдением ППБ.
МЧС продолжит контроль над органами власти субъектов и над органами местного самоуправления. Установлен приоритет профилактической работы — введены 7 видов мероприятий. Отныне проверки не будут единственным способом надзора. В новой редакции Закона предусмотрено 10 других способов контроля (выездное обследование без контакта с представителем организации).
Министерством по чрезвычайным ситуациям открыт сервис «онлайн-калькулятор». После ввода данных в поля определяется категория риска объекта. Программа уже опробована региональными отделениями государственного пожарного надзора. В начале 2022 года сервис будет официально размещен на сайте МЧС и будет доступен всем субъектам хозяйствования. Всего имеется 6 групп риска. Категория будет определять частоту проверок
Некоторые положения Закона требуют разъяснений. Для этого планируется выпустить закон-спутник, который поможет разобраться с порядком обучения мерам пожарной безопасности в 2021 году.
Основные изменения
Для определения оценки категории риска при проведении мониторинга будет приниматься во внимание состояние пожарной безопасности (ПБ) и исполнительность владельцев проверяемых объектов в части следования требованиям противопожарной защиты. Ориентированный принцип будет способствовать оптимизации органов надзора. Больше внимания будет уделено объектам, относящимся к группе повышенного риска.
Здания и помещения классифицируются по группам риска. Согласно новой редакции закона для каждого отдельного объекта будет установлена частота надзорных мероприятий. По большинству объектов изменится категория риска она понизится. Это освободит организации от плановых проверок.
В приоритете новой системы контроля обозначены профилактические мероприятия:
- Широкое информирование;
- Обобщение правоприменительной практики;
- Профилактические посещения инспекторов;
- Консультирование ответственных лиц;
- Объявление предостережений.
Обратите внимание!
Профилактические посещения будут обязательной мерой для объектов, относящихся к категории повышенного риска, а также для детских садов, школ, лагерей, медицинских учреждений.
Не считая традиционных выездных мониторингов, обязательными контрольными мероприятиями также будут следующие:
- инспекционное посещение;
- рейдовый осмотр;
- проверка документации;
- выборочный надзор.
Инспектор государственного пожарного надзора может посетить объект с целью оперативного реагирования на нарушения ТБП, создающих большую угрозу. Перед визитом необязательно вручение уведомления. Продолжительность посещения не превысит одного рабочего дня. Длительность запланированных проверок станет короче с 20 до 10 дней. Особое внимание во время мониторинга будет уделено использованию информационно-цифровых технологий, чтобы минимизировать контакты ответственных лиц.
Выводы по внесенным изменениям
Из Федерального закона исчезли упоминания о пожарно-техническом минимуме. Программы обучение мерам и нормам пожарной безопасности
ПТМ вошли в содержание курса дополнительного профессионального образования. Федеральный закон № 69 перестал противоречить обновленной версии Правил противопожарного режима, которые регламентированы постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года. Несоответствия касались новых требований к обучению мерам пожарной безопасности.
В новой редакции Закона четко определено, что дополнительное образование в области пожарной безопасности можно будет получить по правилам, установленным законодательством об образовании Российской Федерации.
Подводя итог внесенным изменениям в обучении мерам пожарной безопасности, следует сделать вывод, что в скором времени появится новый нормативно-правовой документ, который установит порядок обучения мерам пожарной безопасности. Принятый приказом МЧС об обучении мерам пожарной безопасности 12 декабря 2007 года Закон № 645 несколько устарел. Обучение мерам пожарной безопасности в 2021 году должно производиться по новым правилам.
Представители органов государственного пожарного надзора много раз заявляли, что новый нормативно-правовой акт сможет появиться только после того, как появятся изменения в Федеральном законе № 69.
Исходя из положений постановления Правительства № 2467 от 31 декабря 2020, ранее утвержденные приказом МЧС правила по обучению МПБ работников предприятий действуют до 1 сентября 2021 года.
Недавно стало известно, что Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации инициировало проект приказа, который утвердит порядок, тип, время обучения мерам пожарной безопасности. И еще планируется выход приказа, который утвердит типовые дополнительные профессиональные программы в сфере пожарной защиты. На данный момент с ними можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов. Они размещены здесь для прохождения этапа общественного обсуждения.
Услуги